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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收(shou)效顯(xian)著(zhu)

日前(qian),生態環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題整改(gai)情況,共有8家(jia)企業和個人受到處罰,21人被(bei)實施(shi)問(wen)責,及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的環境安全隱(yin)患,有效預防了(le)長江(jiang)沿線生態環境安全風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實(shi)

2017年,生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的報告中指出,要推進長江經(jing)濟帶發(fa)展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有關部(bu)門(men)編制沿江固體廢物大排查方(fang)案,部(bu)署相關行動。

2018年5月,生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境違法行(xing)(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去(qu)主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計,轉變為既抓(zhua)(zhua)宏觀政策,又抓(zhua)(zhua)微觀落實,通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查,把責任落實到基層。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹“五步(bu)法”要求,通過(guo)現(xian)場摸排核實(shi),發現(xian)問(wen)題(ti)并分類處理(li);通過(guo)實(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦(ban),督(du)促地方(fang)政(zheng)府整治到位;通過(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看”,對現(xian)場工作不(bu)力、未(wei)依法查處環境(jing)違法案件或未(wei)依法依規對相關責(ze)(ze)任人員(yuan)實(shi)施問(wen)責(ze)(ze)的,視情(qing)況(kuang)采取約(yue)談(tan)、專項(xiang)中(zhong)央環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江核查防范環境風(feng)險

在上海市金山區,面對(dui)將堆存地點(dian)死死圍(wei)住的鐵絲網(wang)(wang),“清廢行動(dong)2018”第(di)104督(du)(du)查(cha)組(zu)督(du)(du)查(cha)人員當機立斷,從一(yi)處(chu)排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵絲網(wang)(wang)。后經查(cha)實,該(gai)可(ke)疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督(du)(du)查(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移交當地政府(fu)調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年(nian)5月(yue)9日起,生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”,隨后150個督查(cha)組分赴長江經濟(ji)帶(dai)11個省市,對長江經濟(ji)帶(dai)固(gu)體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸排核實。

據了解,督(du)查行動共派出3000余(yu)人,對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為期一周(zhou)的全面排(pai)查。現(xian)場督(du)查階(jie)段督(du)查組共排(pai)查了2796個堆存點,發現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)(wen)題的(de)(de)整改情況,生(sheng)態環境(jing)部在(zai)7月上旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生(sheng)態環境(jing)部派出了(le)11個核(he)查組,按照(zhao)“清理、溯(su)源、處罰、問(wen)(wen)責”四項工作標準,對(dui)1308個問(wen)(wen)題的(de)(de)整改情況進(jin)行了(le)逐一核(he)查。

據悉,下一步(bu)生態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍,擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天,督查組就(jiu)摸排(pai)核(he)實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體廢(fei)物(wu)(wu)堆存點位,發現了(le)208個(ge)(ge)堆存點存在(zai)問(wen)題。生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)對其中比較(jiao)突(tu)出的24個(ge)(ge)問(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌督辦,督促(cu)地方(fang)限期整改(gai),其余問(wen)題直(zhi)接(jie)交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天之(zhi)后,生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)又掛牌督辦25個(ge)(ge)突(tu)出問(wen)題。隨后,生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞,江蘇省連云港、鹽城(cheng),內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也是生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)固體廢(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)物(wu)(wu)處置監管不力問(wen)題約(yue)談地方(fang)政(zheng)府。

據統計,生態環(huan)境部先后對(dui)督(du)(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問題進行部級掛牌督(du)(du)辦,督(du)(du)促地(di)方限期(qi)整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前,生態環(huan)境部已經分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級掛牌督(du)(du)辦問題,整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率達(da)91%,解決了(le)一(yi)批突出(chu)的(de)環(huan)境問題,及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛(fan)關注(zhu)。在生(sheng)態環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)時,數(shu)十家(jia)媒體(ti)對(dui)此進行(xing)深度報道,人民(min)日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法制(zhi)日(ri)(ri)報等(deng)國內主流(liu)媒體(ti)對(dui)此做詳細解讀,各(ge)地方(fang)媒體(ti)也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文,形(xing)成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目(mu)前,“清廢行(xing)動2018”現場核查工(gong)作已經結束,超(chao)過(guo)95%的問(wen)題(ti)已整(zheng)改完成,達(da)到了(le)督辦要(yao)求(qiu)。對于未(wei)達(da)到要(yao)求(qiu)的,生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展(zhan),對整(zheng)改工(gong)作不力的,將視情況(kuang)實施約談(tan)、問(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月,國務院辦公廳(ting)印發《關于(yu)禁(jin)止(zhi)洋垃(la)圾入(ru)境 推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口管(guan)理(li)制度改革實(shi)施方(fang)案》,標志(zhi)著我(wo)國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian),生態環(huan)境部審(shen)議并原則通(tong)過了《關于全面落實〈禁止洋垃(la)圾入境推進固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進口(kou)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業環(huan)境違法(fa)問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)行(xing)業達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》,為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進口(kou)類(lei)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業環(huan)境違法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上,自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后,生態環(huan)境部已經做出(chu)了不少動作:先后3次調(diao)整進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢物管(guan)理(li)(li)目錄,調(diao)整后的(de)(de)固體廢物種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至2類(lei)18種;修訂(ding)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)可用作原(yuan)料的(de)(de)固體廢物環(huan)境保(bao)護控制標(biao)準(zhun);印(yin)發進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)(li)規定(ding),提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢紙加工企業規模要求(qiu);印(yin)發限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作原(yuan)料的(de)(de)固體廢物環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)(li)規定(ding),取(qu)消(xiao)貿(mao)易(yi)單(dan)位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou);推(tui)薦一批固體廢物屬性鑒(jian)別機(ji)構;開展“五廢”再生利用行(xing)業清(qing)理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措施推(tui)動下(xia),我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示(shi),2017年(nian)(nian)固體廢物實際進口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian),我國限制進口類固體廢物進口量同比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季(ji)度立(li)案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起,查證各(ge)類涉案廢物超過(guo)25萬噸,洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已初步顯(xian)現。


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