“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治(zhi)理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環境部公布了“清廢行(xing)動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企(qi)業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時(shi)消除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存(cun)固(gu)體廢物的環境安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態(tai)環境安全風險。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生態環(huan)境(jing)部部長李(li)干杰在(zai)向十三(san)屆全國人大常委會(hui)(hui)第三(san)次會(hui)(hui)議作的(de)報告中指出(chu)，要推進長江經濟帶發(fa)展(zhan)領導小組辦公室會(hui)(hui)同有(you)關部門編(bian)制沿(yan)江固體廢(fei)物大排查方(fang)案，部署相關行(xing)動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境部正式(shi)啟(qi)動了打擊固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(即“清(qing)(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)執(zhi)法督查，把(ba)責任落實到基層。

此(ci)次專(zhuan)項行動深入貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場(chang)摸(mo)排(pai)核(he)實(shi)，發現問題(ti)并分類處理;通(tong)過實(shi)施部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促地方政(zheng)府整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)過對掛牌(pai)督辦(ban)(ban)問題(ti)適時巡(xun)查“回頭(tou)看”，對現場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查處環境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對相關(guan)責(ze)任人員實(shi)施問責(ze)的，視情況采取(qu)約(yue)談、專(zhuan)項中央環保督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在(zai)上海(hai)市金(jin)山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組督(du)(du)查(cha)人員當機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆存有數(shu)百噸(dun)工業爐渣。督(du)(du)查(cha)組隨即(ji)將該問題移交當地(di)政(zheng)府調查(cha)處理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式(shi)啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核實。

據了(le)(le)解，督(du)查行動共派出3000余人(ren)，對長江(jiang)經濟(ji)帶城市(shi)沿(yan)岸開展了(le)(le)為期(qi)一周的全(quan)面排查。現場督(du)查階段督(du)查組(zu)共排查了(le)(le)2796個(ge)堆存點(dian)，發現了(le)(le)1308個(ge)問(wen)題。

針對發現問(wen)題的整改情(qing)況(kuang)，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬(xun)繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行(xing)(xing)動2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生(sheng)態環境部(bu)派出了(le)11個(ge)核(he)查組，按照“清理、溯(su)源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問(wen)題的整改情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)了(le)逐一核(he)查。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查組就摸(mo)排核實了(le)372個固(gu)體廢(fei)物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對(dui)其(qi)中比(bi)較突出的24個問(wen)(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地(di)(di)方限期(qi)整改(gai)，其(qi)余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地(di)(di)政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中約談(tan)了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包(bao)頭和浙江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)監管不力(li)問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地(di)(di)方政(zheng)府。

據(ju)統(tong)計，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已(yi)經分6批公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決(jue)了一批突(tu)出(chu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起了媒體(ti)(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時(shi)，數(shu)十家媒體(ti)(ti)對此進行深度報(bao)(bao)(bao)道，人民日(ri)報(bao)(bao)(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)(bao)(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對此做詳細解讀，各地(di)方(fang)媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載(zai)和發文，形(xing)成了良好(hao)的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達到了(le)督辦要求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到要求(qiu)的，生(sheng)態環境部將繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工作(zuo)不力的，將視情況實(shi)施約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦(ban)公廳(ting)印發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境 推(tui)進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革實施(shi)方(fang)案》，標志著我(wo)國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通(tong)過了(le)《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口固體廢物加工(gong)利(li)用企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)行(xing)業達(da)標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進口類固體廢物加工(gong)利(li)用企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整治(zhi)專項(xiang)行(xing)動(dong)制定了(le)詳細作(zuo)戰計劃。

事(shi)實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環境部已經做出了不(bu)少動作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)可用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境保護(hu)管理(li)規定(ding)，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企業(ye)規模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護(hu)管理(li)規定(ding)，取消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國全面(mian)禁(jin)(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯著。統計(ji)數據(ju)顯示(shi)，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進口(kou)量(liang)(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進口(kou)類固體(ti)(ti)廢物進口(kou)量(liang)(liang)同比下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立(li)案(an)偵辦(ban)洋垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)廢物超過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)(jin)令成效已初步顯現。