“內”“外(wai)”兼(jian)修 固(gu)體廢物治理收效(xiao)顯著(zhu)

日前，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部公布了“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批部級掛牌督辦(ban)問(wen)題整(zheng)改情況(kuang)，共有8家企業和個(ge)人受到(dao)處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境安(an)全隱患，有效預防了長江沿線生(sheng)(sheng)態環(huan)境安(an)全風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰(jie)在向十(shi)三(san)屆(jie)全國人大(da)常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要(yao)推進長(chang)江經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)編制沿江固(gu)體廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部(bu)正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物環境違法行為(wei)專項行動(即“清廢(fei)(fei)行動2018”)。“清廢(fei)(fei)行動2018”的一個突出特(te)點(dian)就是(shi)從(cong)過(guo)去主要抓宏觀政策(ce)(ce)、抓頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓宏觀政策(ce)(ce)，又抓微觀落(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓執(zhi)法督查，把(ba)責任落(luo)實(shi)到(dao)基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法”要(yao)求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類處(chu)理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部級或(huo)省(sheng)級掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治(zhi)到(dao)位;通(tong)(tong)過(guo)對掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問題適(shi)時巡查“回頭看”，對現(xian)(xian)場工作不力(li)、未依法查處(chu)環(huan)境違法案件或(huo)未依法依規對相關責任人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)問責的(de)，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)(du)察、追責問責等措施(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防范(fan)環境風險

在上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存地(di)點(dian)死死圍(wei)住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組督(du)(du)查(cha)人員當機立(li)斷，從(cong)一(yi)處排水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可(ke)疑(yi)地(di)點(dian)堆存有數(shu)百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)(du)查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正(zheng)式(shi)啟動“清(qing)廢(fei)行動2018”，隨(sui)后150個督查(cha)組分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全(quan)面摸排核實(shi)。

據了(le)解，督(du)查行動共派出3000余人(ren)，對(dui)長江經濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面排(pai)查。現場(chang)督(du)查階段督(du)查組共排(pai)查了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發現問題的整改情況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)在7月(yue)上旬繼續組織開展了“清(qing)廢行(xing)動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)派出了11個核查組，按(an)照(zhao)“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作標(biao)準(zhun)，對1308個問題的整改情況(kuang)進(jin)行(xing)了逐一核查。

據悉，下一步生(sheng)態環境部(bu)還將(jiang)繼續擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河(he)流域(yu)等多個區(qu)域(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境部對其中比較(jiao)突(tu)出(chu)的(de)24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部又掛(gua)牌(pai)督辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部集中約談了(le)廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)態(tai)環境部首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生態環(huan)境部先(xian)后對督(du)查(cha)中發現的111個整改(gai)(gai)不力的問題(ti)(ti)進行部級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整改(gai)(gai)。截(jie)至(zhi)目前，生態環(huan)境部已經分6批(pi)公(gong)布了101個整改(gai)(gai)完成的部級(ji)掛牌督(du)辦問題(ti)(ti)，整改(gai)(gai)完成率(lv)達91%，解決了一批(pi)突出的環(huan)境問題(ti)(ti)，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固(gu)體廢物的環(huan)境安(an)全(quan)隱患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發布會時(shi)，數十家(jia)媒體(ti)對此進行(xing)(xing)深度報道，人民(min)日報、新華(hua)網、法制日報等國內主(zhu)流(liu)媒體(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形成(cheng)了良好(hao)的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工作已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整改(gai)完(wan)成，達(da)到了(le)督辦要(yao)求(qiu)。對(dui)(dui)于未達(da)到要(yao)求(qiu)的，生態環境部將繼續緊盯問題整改(gai)進展，對(dui)(dui)整改(gai)工作不(bu)力的，將視(shi)情況實施(shi)約(yue)談、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理(li)制度改(gai)革實施方案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)境部審議并(bing)原則通(tong)過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境推進固(gu)體(ti)廢(fei)物進口管理制度(du)改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》《進口固(gu)體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境違(wei)(wei)法問題(ti)專項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的(de)限(xian)制進口類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)動制定(ding)了詳(xiang)細作戰(zhan)計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環境部已經(jing)做(zuo)出了不少動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物管理(li)(li)目(mu)錄(lu)，調整后(hou)的固體廢(fei)物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物環境保護控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環境保護管理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模要求(qiu);印發限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物環境保護管理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單(dan)位(wei)代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批固體廢(fei)物屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利(li)用行業(ye)清(qing)理(li)(li)整頓(dun)。

在多(duo)項措施(shi)推動下，我國(guo)全(quan)面禁止洋垃圾入境工(gong)作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口量同比下降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同比下降65%;海關(guan)總署2018年第一季度立案偵辦洋垃圾走(zou)私犯罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋垃圾禁令成效(xiao)已初步(bu)顯現(xian)。