“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收(shou)效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態(tai)環(huan)境部公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦(ban)問題整改(gai)情況，共(gong)有8家企業(ye)和個人受到(dao)處(chu)罰(fa)，21人被(bei)實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境安全隱(yin)患，有效預(yu)防了(le)長江(jiang)沿線生態(tai)環(huan)境安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國人(ren)大常委(wei)會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中指出，要推進長江經(jing)濟帶發展領(ling)導小組辦公室會(hui)同有(you)關部(bu)(bu)門編(bian)制(zhi)沿(yan)江固體廢物(wu)大排(pai)查方案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環境部正式啟動(dong)了打擊(ji)固體廢物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是(shi)從過去(qu)主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核實(shi)(shi)，發現問(wen)(wen)題(ti)并(bing)分類處(chu)理;通過實(shi)(shi)施(shi)(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府整(zheng)治到位;通過對掛(gua)牌督(du)(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現場工(gong)作不力、未依(yi)法(fa)查處(chu)環境違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相(xiang)關(guan)責(ze)任人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視(shi)情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險(xian)

在(zai)上海市(shi)金山區(qu)，面對將堆存(cun)地(di)點死死圍住的(de)鐵絲網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第(di)104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處(chu)排水溝中(zhong)鉆進了(le)鐵絲網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點堆存(cun)有數(shu)百噸(dun)工業爐渣(zha)。督查(cha)組(zu)隨即將該問題(ti)移(yi)交當(dang)地(di)政(zheng)府調(diao)查(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生(sheng)態環境部正(zheng)式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了(le)(le)解，督(du)查行動共(gong)派(pai)出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了(le)(le)為(wei)期一周(zhou)的全面排查。現場督(du)查階段督(du)查組共(gong)排查了(le)(le)2796個堆存(cun)點，發(fa)現了(le)(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況，生態(tai)環境部(bu)在7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展了(le)“清(qing)廢(fei)行動2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部(bu)派出(chu)了(le)11個核查組，按(an)照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況進行了(le)逐一(yi)核查。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆(dui)存(cun)一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組就摸(mo)排核實了372個(ge)固體廢物(wu)(wu)堆存(cun)(cun)點位，發現了208個(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對其中(zhong)比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地(di)(di)方(fang)限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)(di)政(zheng)府處理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌(pai)督辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集中(zhong)約談了廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次就固體廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處置監(jian)管不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)約談地(di)(di)方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問題(ti)(ti)進行部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方限期(qi)整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布(bu)了(le)101個整(zheng)改完成的(de)(de)部(bu)級掛牌督辦(ban)問題(ti)(ti)，整(zheng)改完成率(lv)達91%，解決了(le)一批突出的(de)(de)環境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引(yin)起(qi)了媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢(fei)行動2018”進展情況舉(ju)行新聞發布會時(shi)，數(shu)十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進行深度(du)報道，人民日報、新華網、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地(di)方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過(guo)95%的問(wen)題已(yi)整改(gai)完成(cheng)，達到了(le)督辦(ban)要求。對于未達到要求的，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整改(gai)進(jin)展，對整改(gai)工作(zuo)不力(li)的，將視情(qing)況實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發(fa)《關于(yu)禁止洋(yang)垃(la)圾入境 推(tui)進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管理制度(du)改(gai)革實施方案》，標志著我國(guo)正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態(tai)環(huan)(huan)境部審議并原則通過了《關(guan)于全(quan)面落實〈禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制(zhi)(zhi)度改革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)固體廢物加工利(li)用(yong)企業環(huan)(huan)境違法(fa)問題專項督查行(xing)動(dong)方案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放專項整治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)類固體廢物加工利(li)用(yong)企業環(huan)(huan)境違法(fa)行(xing)為整治(zhi)(zhi)專項行(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定(ding)了詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后，生態環境(jing)部(bu)已經做出了不少動(dong)作(zuo)(zuo)：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄(lu)，調整后的固(gu)體廢(fei)物(wu)種類由7類66種減(jian)少至2類18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環境(jing)保護(hu)控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規(gui)模要求;印發限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)定，取消貿易(yi)單(dan)位代理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五(wu)廢(fei)”再(zai)生利用行業清理整頓(dun)。

在多(duo)項措施推動下(xia)，我國全面(mian)禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)工(gong)作(zuo)成(cheng)效顯著。統計數(shu)據顯示，2017年固體廢物(wu)(wu)實際進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制(zhi)進(jin)口類固體廢物(wu)(wu)進(jin)口量同比下(xia)降65%;海(hai)關總署(shu)2018年第(di)一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢物(wu)(wu)超過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已初步(bu)顯現。