“內(nei)”“外(wai)”兼修 固體廢物治(zhi)理收效顯(xian)著(zhu)

日前，生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行(xing)動2018”第(di)六批(pi)部級掛牌督辦問(wen)(wen)題(ti)整改情況，共有8家企業和個人受到(dao)處罰(fa)，21人被實施問(wen)(wen)責，及時消除了(le)長(chang)江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆(dui)存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隱(yin)患，有效(xiao)預防(fang)了(le)長(chang)江沿(yan)線生態環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)風(feng)險(xian)。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議(yi)作的報告(gao)中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦(ban)公室會(hui)同有關部門編制沿江固體廢物大(da)排查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月(yue)，生態環(huan)境部正式啟動了打(da)擊(ji)固(gu)體廢物環(huan)境違法(fa)行為(wei)專(zhuan)項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一(yi)個突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)微觀落實，通(tong)過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責任落實到基層。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹“五步法”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排(pai)核(he)實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)并分類處理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方政府整治(zhi)到位(wei);通(tong)過對掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)(wen)題(ti)適時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)(yi)法查處環境違法案件或(huo)未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)(wen)責的，視情況采(cai)取(qu)約談(tan)、專項(xiang)中(zhong)央環保督察、追責問(wen)(wen)(wen)責等(deng)措(cuo)施(shi)。

沿江核(he)查防范環境(jing)風險

在(zai)上海市(shi)金山區，面對將堆(dui)(dui)存(cun)地點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷(duan)，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該可疑(yi)地點(dian)堆(dui)(dui)存(cun)有數百噸工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組隨(sui)即將該問題移交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固(gu)體(ti)廢物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督查行動(dong)共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開展了(le)為(wei)期(qi)一周(zhou)的全面排查。現(xian)場督查階段督查組共排查了(le)2796個(ge)堆(dui)存點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問(wen)題。

針對發現問(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)整改情(qing)(qing)況(kuang)，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部在7月上(shang)旬繼續組織(zhi)開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部派出(chu)了(le)11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)(wen)(wen)責”四(si)項工(gong)作標準，對1308個問(wen)(wen)(wen)題的(de)(de)整改情(qing)(qing)況(kuang)進行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津(jin)冀(ji)、黃河流域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空(kong)

“清廢行動2018”啟動當(dang)天，督查組就摸排核(he)實(shi)了372個(ge)(ge)固體(ti)廢物堆存(cun)點位，發現了208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。生態(tai)(tai)環境部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)，其余問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天之后，生態(tai)(tai)環境部(bu)又掛(gua)牌督辦25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。隨后，生態(tai)(tai)環境部(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)(tai)環境部(bu)首次就固體(ti)廢物和危險廢物處置監(jian)管不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)約(yue)談地方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環境(jing)部先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個(ge)整改不力(li)的(de)(de)問題進行部級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限期(qi)整改。截至(zhi)目前，生態(tai)環境(jing)部已經分6批(pi)公布了(le)101個(ge)整改完(wan)成的(de)(de)部級掛牌督(du)辦問題，整改完(wan)成率達(da)91%，解決了(le)一批(pi)突(tu)出的(de)(de)環境(jing)問題，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)(de)環境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了(le)(le)媒體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境(jing)部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒體(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深度報道(dao)，人民(min)日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)(le)良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整改完成，達到(dao)了督辦要求。對(dui)于未達到(dao)要求的(de)，生態環境部將繼續緊盯問題(ti)整改進展，對(dui)整改工(gong)作不(bu)力的(de)，將視情況實施約(yue)談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公廳印(yin)發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方案(an)》，標志著我(wo)國(guo)正式對(dui)洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推(tui)進固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物進口管理制度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進口固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物加(jia)工利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法問題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整(zheng)(zheng)治行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進口類(lei)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物加(jia)工利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)整(zheng)(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了詳細(xi)作戰(zhan)計(ji)劃。

事實(shi)上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境部(bu)已經做出了(le)不少(shao)動作：先(xian)后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)種類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂進(jin)(jin)(jin)(jin)口可(ke)(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業規(gui)模(mo)要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)(jin)口類(lei)(lei)(lei)可(ke)(ke)用作原(yuan)(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單位(wei)代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項(xiang)措施(shi)推動下(xia)(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃圾入(ru)境(jing)工作(zuo)成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年固體廢物實際進口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進口(kou)(kou)類(lei)固體廢物進口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一(yi)季(ji)度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件(jian)139起，查證各(ge)類(lei)涉案廢物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃圾禁令成效已(yi)初步顯現。