“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理(li)收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長江經濟(ji)帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固體(ti)(ti)廢物的環境安全隱患，有(you)效預防(fang)了長江沿線(xian)生(sheng)態環境安全風(feng)險(xian)。

以(yi)頂(ding)層設計引領(ling)任務落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰在向十三(san)屆(jie)全國人大常委會第(di)三(san)次會議(yi)作的報告中指出，要推進長江經濟(ji)帶發展領導小組辦(ban)公室會同(tong)有(you)關部(bu)(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大排查(cha)方案，部(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月(yue)，生態環(huan)境部正式啟動(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違法(fa)行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又(you)抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此(ci)次專項行動深入貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸(mo)排核實(shi)(shi)，發現(xian)問題(ti)并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)(shi)施部級或(huo)(huo)省級掛(gua)(gua)牌(pai)(pai)督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)(gua)牌(pai)(pai)督辦問題(ti)適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工作不(bu)力(li)、未依法查(cha)處環(huan)境違法案件或(huo)(huo)未依法依規對相關責任(ren)人員(yuan)實(shi)(shi)施問責的，視情況(kuang)采取約談(tan)、專項中央環(huan)保督察、追責問責等措施。

沿江(jiang)核查防范(fan)環境風(feng)險

在上海市(shi)金山區(qu)，面對(dui)將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了(le)鐵絲網。后經查(cha)實，該可(ke)疑地點堆(dui)存有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題移交(jiao)當(dang)地政府(fu)調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市(shi)，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全(quan)面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)為期一周的全面排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階(jie)段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)(gong)排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針(zhen)對發現問題的整改(gai)情況(kuang)(kuang)，生態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織開(kai)展了“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生態環(huan)境(jing)部派(pai)出了11個核(he)查(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對1308個問題的整改(gai)情況(kuang)(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下(xia)一步生態(tai)環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多(duo)個區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天(tian)(tian)，督查組就(jiu)摸(mo)排核實了372個固體廢(fei)物(wu)堆存點位，發(fa)現了208個堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中比(bi)較(jiao)突出的24個問(wen)(wen)題(ti)實施部級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地政府(fu)(fu)處理(li)。兩(liang)天(tian)(tian)之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又(you)掛(gua)牌(pai)督辦25個突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中約談(tan)了廣(guang)(guang)東(dong)省廣(guang)(guang)州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政府(fu)(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管不力(li)問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地方政府(fu)(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)境部先后(hou)對督(du)查中發現的111個(ge)整改(gai)不力(li)的問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行部級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部已經分6批公布了(le)101個(ge)整改(gai)完成的部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)(ti)，整改(gai)完成率達91%，解(jie)決了(le)一批突出的環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾(qing)倒、堆存(cun)固(gu)體(ti)(ti)廢物的環(huan)境安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關(guan)注。在生態環境部(bu)就(jiu)“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布(bu)會時(shi)，數十家(jia)媒(mei)體對此進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新(xin)華(hua)網、法制日報(bao)等國(guo)內主流媒(mei)體對此做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載和(he)發文，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前(qian)，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的問(wen)題(ti)已整(zheng)改完成，達到(dao)了(le)督(du)辦要(yao)求。對于(yu)未(wei)達到(dao)要(yao)求的，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不力的，將視情況實(shi)施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒之門(men)外

2017年7月(yue)，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾入境 推(tui)進固體廢物(wu)進口管理制度改革實(shi)施方案》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年上半(ban)年，生(sheng)態環(huan)境部審(shen)議并(bing)原則通(tong)過了《關于全面落(luo)實〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境推進固(gu)體廢物進口管理制(zhi)度改革實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)動方案(an)》《進口固(gu)體廢物加(jia)(jia)工利用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)進口類固(gu)體廢物加(jia)(jia)工利用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動制(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環境部已經做出了不(bu)少動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢物(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整后(hou)的(de)固(gu)體廢物(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作原料的(de)固(gu)體廢物(wu)環境保護控制標準;印(yin)發進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢紙環境保護管理(li)(li)規定，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢紙加工企業規模(mo)要求;印(yin)發限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作原料的(de)固(gu)體廢物(wu)環境保護管理(li)(li)規定，取(qu)消貿易(yi)單位代理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)體廢物(wu)屬性鑒別機(ji)構;開(kai)展(zhan)“五廢”再生利(li)用行業清(qing)理(li)(li)整頓。

在(zai)多項措施推動下，我(wo)(wo)國全(quan)面禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工作成效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢物實(shi)際進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我(wo)(wo)國限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署2018年第一(yi)季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各(ge)類涉(she)案(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)(ji)禁令成效(xiao)已(yi)初(chu)步顯(xian)現。