“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日前，生態環境部公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家(jia)企業和個(ge)人受(shou)到處罰，21人被實(shi)施問責，及時消除了長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱患(huan)，有(you)效預防了長江(jiang)沿線生態環境安全風險(xian)。

以頂(ding)層(ceng)設計(ji)引(yin)領任務(wu)落實

2017年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干(gan)杰在向十三屆(jie)全(quan)國人大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的(de)報告中指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室(shi)會(hui)同有關(guan)部(bu)門編制沿(yan)江固(gu)體廢物大排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)正式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固體廢物環(huan)(huan)境(jing)違法行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此(ci)次(ci)專項行動深(shen)入(ru)貫徹“五(wu)步(bu)法”要求，通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發(fa)現(xian)(xian)問題并分(fen)類處理;通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)(ji)或(huo)省級(ji)(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方(fang)政(zheng)府整治(zhi)到位;通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問題適時巡查“回頭看”，對現(xian)(xian)場工作不(bu)力(li)、未(wei)依法查處環(huan)境違法案件或(huo)未(wei)依法依規對相關責(ze)(ze)任人員實(shi)施(shi)問責(ze)(ze)的，視情(qing)況采(cai)取(qu)約談(tan)、專項中(zhong)央環(huan)保督(du)察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環境風險(xian)

在上海市金山(shan)區(qu)，面對(dui)將堆(dui)存地(di)點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員(yuan)當機立斷，從一處(chu)(chu)排水(shui)溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經(jing)查實(shi)，該可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業(ye)爐(lu)渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移交當地(di)政府調查處(chu)(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個省市，對(dui)長江(jiang)經濟(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情況進行全面(mian)摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開(kai)展了為期一周的全(quan)面排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段(duan)督(du)查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點(dian)，發現(xian)了1308個(ge)問題(ti)。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)，生態環境部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四(si)項工作(zuo)標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查(cha)。

據悉(xi)，下一步生(sheng)態(tai)環境部(bu)還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展(zhan)到京津(jin)冀、黃(huang)河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空(kong)

“清廢行動2018”啟(qi)動當天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個固體(ti)廢物堆存點(dian)位，發現了(le)208個堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境部(bu)對其(qi)中比(bi)較突出的24個問(wen)(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)交當地政府處(chu)理。兩天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態(tai)環境部(bu)又掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環境部(bu)集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古(gu)自治區包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺等(deng)7市(shi)政府。這也是生(sheng)態(tai)環境部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢物和(he)危(wei)險(xian)廢物處(chu)置監管(guan)不力問(wen)(wen)題(ti)約(yue)談地方政府。

據統(tong)計，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)(du)查中發現(xian)的111個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的問題進行(xing)部(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截(jie)至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了(le)(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成(cheng)的部(bu)級掛牌督(du)(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)(le)一批(pi)突出(chu)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，及時消除了(le)(le)長江經濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引(yin)起了媒體(ti)的(de)廣泛關(guan)注。在生態環(huan)境(jing)部(bu)就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數十家媒體(ti)對此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)(ri)報(bao)、新(xin)華(hua)網(wang)、法制日(ri)(ri)報(bao)等國內主流媒體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各(ge)地(di)方(fang)媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過(guo)95%的問題已(yi)整(zheng)改完成，達到了督辦要求。對于未(wei)達到要求的，生態環(huan)境部將繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不(bu)力(li)的，將視(shi)情(qing)況實(shi)施約談、問責(ze)。

將(jiang)洋垃(la)圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關(guan)于禁止洋(yang)垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今(jin)年上(shang)半年，生態環(huan)(huan)境部審議并(bing)原則通過了《關于全(quan)面落(luo)實〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口管理制度改革實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》《進(jin)口固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利(li)用企(qi)業環(huan)(huan)境違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利(li)用企(qi)業環(huan)(huan)境違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后(hou)(hou)，生態環境(jing)(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調(diao)整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理目錄，調(diao)整后(hou)(hou)的(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少至2類18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護控制標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)護管理規定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)規模要求;印發限制進(jin)口(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護管理規定，取消貿易單位(wei)代(dai)理進(jin)口(kou);推薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)行業(ye)清理整頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋垃圾(ji)入境工(gong)作(zuo)成效顯著。統(tong)計數(shu)據(ju)顯示，2017年(nian)固體廢物實際(ji)進口量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢物進口量(liang)同比下降65%;海關總署2018年(nian)第(di)一(yi)季度立案(an)偵辦洋垃圾(ji)走私(si)犯罪(zui)案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢物超(chao)過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已(yi)初(chu)步顯現。