“內”“外”兼修 固體(ti)廢物(wu)治(zhi)理收效顯著

日(ri)前，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題(ti)整改情況(kuang)，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到(dao)處罰，21人被實施問(wen)責，及(ji)時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)(huan)境安(an)全(quan)隱患(huan)，有效預(yu)防了(le)長江(jiang)沿(yan)線(xian)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境安(an)全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引領任(ren)務落(luo)實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在(zai)向十三屆全國人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的(de)報(bao)告中指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室會(hui)同(tong)有關部(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大(da)排查(cha)方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固(gu)體(ti)廢物環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突(tu)出特(te)點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到基層(ceng)(ceng)。

此(ci)次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排核實，發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并分類處理(li);通(tong)過(guo)(guo)實施部(bu)級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對現(xian)(xian)場(chang)工(gong)作不(bu)力、未(wei)依(yi)法查處環境(jing)違法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施問(wen)責的(de)，視情況采取約(yue)談(tan)、專項中央(yang)環保督(du)察(cha)、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市(shi)金山區，面(mian)對將堆(dui)(dui)存(cun)地點死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排(pai)水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點堆(dui)(dui)存(cun)有(you)數百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境(jing)部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴(fu)長(chang)江經濟帶11個省市(shi)，對(dui)長(chang)江經濟帶固體廢物傾倒情(qing)況進行全面(mian)摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶(dai)城(cheng)市沿岸(an)開展(zhan)了(le)為期(qi)一周的全(quan)面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)題的整改(gai)情況，生(sheng)態環(huan)境部在7月上旬繼續組織開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查(cha)(cha)“回(hui)頭看”。生(sheng)態環(huan)境部派(pai)出了(le)11個(ge)(ge)核查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作(zuo)標準，對1308個(ge)(ge)問(wen)題的整改(gai)情況進行了(le)逐一(yi)核查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存(cun)一掃(sao)而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天，督查組就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了372個(ge)固體(ti)廢物堆(dui)存點位，發現了208個(ge)堆(dui)存點存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)。生態環境(jing)部(bu)(bu)對(dui)其(qi)(qi)中比(bi)較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地方限期整改，其(qi)(qi)余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地政府處理。兩天之(zhi)后(hou)(hou)，生態環境(jing)部(bu)(bu)又掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)(hou)，生態環境(jing)部(bu)(bu)集(ji)中約談(tan)了廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城，內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區包(bao)頭和(he)(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政府。這(zhe)也是生態環境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢物和(he)(he)危險廢物處置(zhi)監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地方政府。

據統計(ji)，生態(tai)環境(jing)部先后對督(du)查中(zhong)發現的(de)(de)(de)111個(ge)整改(gai)不力的(de)(de)(de)問題(ti)進行部級掛牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改(gai)。截至目(mu)前，生態(tai)環境(jing)部已經分6批公布了(le)101個(ge)整改(gai)完成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)部級掛牌(pai)(pai)督(du)辦問題(ti)，整改(gai)完成(cheng)(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的(de)(de)(de)環境(jing)問題(ti)，及時消(xiao)除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)(de)環境(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒(mei)(mei)體的(de)廣泛(fan)關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體對此(ci)進行(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對此(ci)做詳細解(jie)讀，各(ge)地(di)方媒(mei)(mei)體也紛紛轉載和發文，形成(cheng)了良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的(de)問題已整改完成(cheng)，達到(dao)了督(du)辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的(de)，生(sheng)態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改進展(zhan)，對整改工(gong)作不力的(de)，將(jiang)視情況實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務(wu)院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入境 推進固體廢物進口管理制度改(gai)革實(shi)施方(fang)案》，標志著(zhu)我國正式(shi)對洋(yang)垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態環境(jing)部審議(yi)并原則通過(guo)了(le)《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固體廢(fei)物進口管理制度改(gai)革實施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案》《進口固體廢(fei)物加工(gong)利用(yong)企業環境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一(yi)的限制進口類固體廢(fei)物加工(gong)利用(yong)企業環境(jing)違(wei)法行(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾(ji)禁令發布之后(hou)(hou)，生態環(huan)境部已經做出了不(bu)少動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物管理(li)目(mu)錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至(zhi)2類18種(zhong);修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)可用(yong)作(zuo)原料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護控(kong)制標準;印(yin)發進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環(huan)境保護管理(li)規(gui)(gui)定，提高進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加工企(qi)業規(gui)(gui)模要求;印(yin)發限制進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)類可用(yong)作(zuo)原料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護管理(li)規(gui)(gui)定，取(qu)消貿易單(dan)位(wei)代理(li)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下，我國(guo)全面禁止洋垃圾(ji)入境工作(zuo)成(cheng)效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物實際進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體廢物進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯(fan)罪(zui)案(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)廢物超過25萬噸(dun)，洋垃圾(ji)禁令成(cheng)效已(yi)初(chu)步顯(xian)現。