“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固(gu)體廢物(wu)治理收效顯著(zhu)

日前(qian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢(fei)行動(dong)2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題整改情況，共有(you)8家企(qi)業和個人受到(dao)處罰，21人被實(shi)施問責，及(ji)時消除(chu)了長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢(fei)物(wu)的環(huan)境(jing)安全隱患(huan)，有(you)效預防了長(chang)江沿線生態環(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常委(wei)會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議作的報告(gao)中指出，要推(tui)進長江經(jing)濟帶發展領(ling)導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)編制沿江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)(bu)署相關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式(shi)啟動了(le)打(da)擊固體(ti)廢物環(huan)境違法行為專項(xiang)行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去主(zhu)要抓宏觀(guan)政策、抓頂層(ceng)(ceng)設計，轉變(bian)為既(ji)抓宏觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落(luo)實，通(tong)過狠抓執法督查，把責(ze)任落(luo)實到基(ji)層(ceng)(ceng)。

此次專(zhuan)項行動(dong)深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過現場摸排核實，發現問(wen)(wen)(wen)題并分類(lei)處(chu)理;通(tong)過實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府(fu)整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)(wen)題適時巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不力、未(wei)依(yi)法查處(chu)環境(jing)違法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相(xiang)關責任人員實施問(wen)(wen)(wen)責的，視情況采取約(yue)談(tan)、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責問(wen)(wen)(wen)責等措施。

沿江核查防范(fan)環(huan)境風險

在上海(hai)市金山區，面對將堆存地(di)點(dian)(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組(zu)督(du)(du)查(cha)人員當機立斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑地(di)點(dian)(dian)堆存有(you)數百噸工業(ye)爐渣(zha)。督(du)(du)查(cha)組(zu)隨(sui)即將該問題(ti)移交(jiao)當地(di)政府調(diao)查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江經(jing)(jing)濟帶(dai)11個省(sheng)市(shi)，對長江經(jing)(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢(fei)物傾倒(dao)情況進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動(dong)共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個堆(dui)存點，發(fa)現了1308個問題。

針對(dui)發現問題(ti)的整改情況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上旬繼續組織開(kai)展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部派出(chu)了(le)11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作標(biao)準，對(dui)1308個(ge)問題(ti)的整改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環境(jing)部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督查(cha)組就(jiu)摸排核實了(le)372個固(gu)體廢物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)208個堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題。生態環境部(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突出的24個問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題直接(jie)交當地(di)政府(fu)處理。兩(liang)天(tian)之后，生態環境部(bu)又掛(gua)牌督辦25個突出問(wen)(wen)題。隨后，生態環境部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治區包頭和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等(deng)7市(shi)政府(fu)。這也(ye)是(shi)生態環境部(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢物(wu)和危險廢物(wu)處置(zhi)監管(guan)不力問(wen)(wen)題約談地(di)方(fang)政府(fu)。

據(ju)統計，生態環境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對督查中(zhong)發現的(de)(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力(li)的(de)(de)(de)問題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環境(jing)(jing)部(bu)已(yi)經分6批(pi)公(gong)布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成的(de)(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成率達(da)91%，解決(jue)了(le)一(yi)批(pi)突出的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)問題(ti)，及時(shi)消(xiao)除了(le)長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存(cun)固體廢物的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。在生態環境(jing)部就“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新聞(wen)發布會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)(ri)報(bao)、新華網、法制(zhi)日(ri)(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成了(le)良好(hao)的(de)輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超(chao)過(guo)95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完成，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生(sheng)態環境(jing)部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)改工作不力的，將視(shi)情況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒之門(men)外

2017年7月，國務(wu)院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物進口管理制度改(gai)革實施方(fang)案》，標志著我國正式(shi)對洋(yang)垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)(huan)境部審議并原(yuan)則通過了(le)《關(guan)于全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境推進(jin)固(gu)(gu)體廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制度(du)改(gai)革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用(yong)(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違法(fa)問(wen)題專項督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限制進(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用(yong)(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)動(dong)制定了(le)詳(xiang)細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經做出了不(bu)少動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)管理目(mu)錄(lu)，調整后(hou)的固(gu)體廢物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)控(kong)制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)口(kou)廢紙環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理規(gui)定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢紙加(jia)工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的固(gu)體廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理規(gui)定，取消貿易(yi)單位代理進(jin)口(kou);推(tui)薦(jian)一批固(gu)體廢物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用行(xing)業(ye)清理整頓(dun)。

在多(duo)項(xiang)措施推動下，我(wo)國全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯著(zhu)。統計(ji)數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢(fei)物實際進口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國限(xian)制進口(kou)類固體廢(fei)物進口(kou)量(liang)同比下降65%;海關總署2018年(nian)第一(yi)季度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件139起(qi)，查(cha)證各類涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令(ling)成效已初步顯現。