“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部公(gong)布了“清廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有8家(jia)企業(ye)和個人受到處罰，21人被實(shi)施問(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環境(jing)安全(quan)隱患，有效預(yu)防了長江沿線生(sheng)態環境(jing)安全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引(yin)領任(ren)務落(luo)實(shi)

2017年(nian)，生態(tai)環境部部長(chang)李(li)干杰在向十三屆全國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)展領導小組辦公室(shi)會(hui)同有關(guan)(guan)部門編(bian)制沿江(jiang)(jiang)固體(ti)廢(fei)物大(da)排查方案(an)，部署相關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態(tai)環境部正(zheng)式啟(qi)動(dong)(dong)了(le)打擊固體廢物環境違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(即“清廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突出特點就是從(cong)過去主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓宏(hong)觀(guan)政策，又(you)抓微觀(guan)落(luo)實(shi)，通過狠抓執法(fa)督查，把責任(ren)落(luo)實(shi)到基層(ceng)。

此次專項行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)(fa)(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核實，發現問(wen)題并(bing)分(fen)類處理;通過實施部(bu)級或省(sheng)級掛牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治到位(wei);通過對(dui)(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)題適時巡(xun)查“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)現場工作不力、未依法(fa)(fa)(fa)查處環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)(fa)依規對(dui)(dui)相關責(ze)(ze)任人員實施問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采取約談、專項中央環(huan)保督察、追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿(yan)江(jiang)核查防(fang)范環境風險

在(zai)上海(hai)市金山(shan)區，面對將(jiang)堆存(cun)地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組(zu)(zu)督(du)查(cha)人員當機立(li)斷，從(cong)一處排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該可(ke)疑地點(dian)堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)(zu)隨即(ji)將(jiang)該問題移交當地政(zheng)府(fu)調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對(dui)長江經(jing)濟帶(dai)固體廢物傾倒情況(kuang)進行(xing)全(quan)面摸(mo)排核實。

據了解，督(du)查(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長(chang)江經濟帶城市沿岸開展(zhan)了為期(qi)一周的全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個(ge)堆存點(dian)，發(fa)現了1308個(ge)問題(ti)。

針(zhen)對發(fa)現問題的(de)整(zheng)改情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)(zu)織開展了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核查“回(hui)頭看”。生態環境(jing)部派(pai)出了(le)11個(ge)核查組(zu)(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問責”四(si)項工作標準(zhun)，對1308個(ge)問題的(de)整(zheng)改情(qing)況進行(xing)了(le)逐(zhu)一(yi)核查。

據(ju)悉，下一步生態環(huan)境部(bu)還將繼續擴大(da)行(xing)動范圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行(xing)動2018”啟動當天，督查組(zu)就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)(ge)固(gu)體(ti)廢物堆存點位，發現了(le)208個(ge)(ge)(ge)堆存點存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部對(dui)其(qi)中比較突出的24個(ge)(ge)(ge)問(wen)(wen)題實施(shi)部級掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改，其(qi)余(yu)問(wen)(wen)題直接交當地政(zheng)府處理。兩(liang)天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部又(you)掛牌督辦25個(ge)(ge)(ge)突出問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部集(ji)中約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連(lian)云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部首次就固(gu)體(ti)廢物和危險廢物處置監管不力問(wen)(wen)題約談地方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環(huan)境部(bu)先后對督查中發現的(de)(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力(li)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也引起(qi)了(le)媒體的(de)廣泛關注。在生態環境(jing)部就“清廢(fei)行動2018”進展情況(kuang)舉(ju)行新(xin)聞發(fa)布會時(shi)，數十家媒體對此進行深度(du)報道，人民(min)日報、新(xin)華網、法制(zhi)日報等國內(nei)主(zhu)流媒體對此做詳細(xi)解讀，各地方媒體也紛紛轉載和發(fa)文(wen)，形(xing)成了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現(xian)場(chang)核(he)查工(gong)作已經(jing)結(jie)束，超過95%的問(wen)題已整改完成，達到了(le)督辦要求(qiu)。對于(yu)未達到要求(qiu)的，生態環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整改進展，對整改工(gong)作不力的，將視(shi)情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于禁止洋(yang)垃圾入(ru)境 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案》，標(biao)志(zhi)著我國正(zheng)式(shi)對洋垃圾(ji)說“不”。

今(jin)年上半年，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并原則通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)進口管理制度改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查(cha)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進口類(lei)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生態環境(jing)部已經做出了(le)不(bu)少動作：先后3次調(diao)整進口(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)目(mu)錄，調(diao)整后的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂進口(kou)可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)保護(hu)(hu)控制(zhi)(zhi)標(biao)準;印發(fa)(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)環境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，提(ti)高進口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)加工企業(ye)規模要求;印發(fa)(fa)限制(zhi)(zhi)進口(kou)類可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，取(qu)消貿易單位代理(li)進口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理(li)整頓。

在多項措施推動下，我國(guo)全(quan)面(mian)禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物實際進口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)限(xian)制進口(kou)類固體廢物進口(kou)量(liang)同比下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度(du)立案偵辦洋垃圾(ji)走(zou)私(si)犯罪案件139起，查證(zheng)各(ge)類涉(she)案廢物超(chao)過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令成效已初(chu)步顯(xian)現(xian)。