“內”“外”兼修 固(gu)體廢物(wu)治理收效顯著

日(ri)前，生態環境(jing)(jing)部公布了“清(qing)廢行動2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問題(ti)整(zheng)改情況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預防(fang)了長(chang)江(jiang)沿線(xian)生態環境(jing)(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂(ding)層(ceng)設(she)計引領任務落實(shi)

2017年，生(sheng)態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向(xiang)十三屆全國人大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報(bao)告(gao)中指出，要推(tui)進長(chang)江經(jing)濟帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)門編制沿(yan)江固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年(nian)5月，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟(qi)動(dong)(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(即(ji)“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去主(zhu)要抓(zhua)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策，又(you)抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督(du)查，把(ba)責任落實到基層(ceng)。

此次專項行動深入(ru)貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通過(guo)(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分類處(chu)(chu)理;通過(guo)(guo)實(shi)施部級或(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通過(guo)(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適時(shi)巡(xun)查(cha)“回頭看(kan)”，對現(xian)場工作不(bu)力、未依法(fa)查(cha)處(chu)(chu)環境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規(gui)對相關責任人員實(shi)施問(wen)(wen)責的，視情(qing)況采取約(yue)談、專項中央(yang)環保督(du)察、追責問(wen)(wen)責等措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市(shi)金(jin)山區，面對將堆存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的(de)鐵(tie)絲網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了(le)鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將該問題移交當(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督(du)查組分赴長(chang)江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對(dui)長(chang)江經濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面(mian)摸排核實。

據了解，督(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余人(ren)，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開展了為期一(yi)周的(de)全面排(pai)(pai)查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排(pai)(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問(wen)題。

針對發現問題的(de)整(zheng)改情況，生態(tai)環(huan)境部在7月上旬繼續(xu)組織開展(zhan)了“清(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境部派(pai)出了11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問責”四(si)項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的(de)整(zheng)改情況進行了逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一(yi)步生(sheng)態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢(fei)堆(dui)存一掃而(er)空

“清廢行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查組就(jiu)摸排核實了(le)372個固體廢物堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)位，發(fa)現了(le)208個堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部對其中比較突出(chu)的(de)24個問(wen)題(ti)(ti)實施部級掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部又掛牌(pai)督辦25個突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包頭(tou)和浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部首次就(jiu)固體廢物和危險廢物處置監管不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)部先后對督(du)(du)查中(zhong)發現(xian)的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)(de)問題進行部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改。截至目前，生態環(huan)境(jing)部已經(jing)分6批(pi)公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)改完(wan)成的(de)(de)部級掛牌督(du)(du)辦問題，整(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了(le)一批(pi)突(tu)出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題，及時消除(chu)了(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行動(dong)(dong)2018”也引起了媒(mei)(mei)體(ti)的(de)(de)廣(guang)泛關注。在生(sheng)態環(huan)境部就“清廢行動(dong)(dong)2018”進展情況舉(ju)行新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)(dui)此(ci)進行深(shen)度報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國內(nei)主流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)(dui)此(ci)做(zuo)詳細解讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成(cheng)了良好(hao)的(de)(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核(he)查工作已經結束，超過(guo)95%的問(wen)(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求(qiu)。對(dui)(dui)于未達到要(yao)求(qiu)的，生態環境部將繼續(xu)緊盯(ding)問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進(jin)展，對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)工作不力的，將視情況(kuang)實施約談(tan)、問(wen)(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式對洋(yang)垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境(jing)部審(shen)議并(bing)原(yuan)則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體廢(fei)(fei)物進口管理制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《進口固體廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專項督查行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)之一的限制(zhi)進口類固體廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境部已經做出(chu)了不少動作：先后3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)(kou)可用作原料的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企業規(gui)模要(yao)求;印(yin)發(fa)限制進口(kou)(kou)類(lei)可用作原料的(de)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批(pi)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施(shi)推動下(xia)(xia)，我國(guo)全(quan)面(mian)禁(jin)止洋垃圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物實際(ji)進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)限(xian)制進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度立案(an)偵辦洋垃圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件139起，查證(zheng)各(ge)類(lei)涉案(an)廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)效(xiao)已初(chu)步顯(xian)現。