“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日(ri)前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問題整改(gai)情況，共有8家企(qi)業(ye)和個人受(shou)到處罰，21人被實施問責，及時消除(chu)了(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)安全風險。

以頂層設(she)計引領任務落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干杰在向十三屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議作的(de)報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門編制沿江固體(ti)廢物(wu)大排查方案，部(bu)(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年(nian)5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)正式啟動(dong)了打(da)擊固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突(tu)出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責任落實(shi)到(dao)基層。

此次(ci)專項(xiang)行動深入(ru)貫徹“五步法”要求(qiu)，通過現場摸排(pai)核實(shi)，發現問題并(bing)分類處理(li);通過實(shi)施部級或省級掛牌督辦(ban)，督促地方政(zheng)府整治到(dao)位(wei);通過對掛牌督辦(ban)問題適時巡查“回頭看”，對現場工(gong)作不力(li)、未(wei)依(yi)法查處環境違法案件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員實(shi)施問責(ze)的，視情況采取約談、專項(xiang)中央(yang)環保督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范環境風(feng)險

在上(shang)海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查組(zu)督查人員當機(ji)立斷，從一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵絲網。后經(jing)查實，該可疑地點堆(dui)存有(you)數百(bai)噸工業(ye)爐(lu)渣。督查組(zu)隨(sui)即將該問題移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年(nian)5月(yue)9日起(qi)，生態環境部(bu)正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江經(jing)濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾(qing)倒情(qing)況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據了解(jie)，督(du)查行動共派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現(xian)場督(du)查階(jie)段(duan)督(du)查組(zu)共排查了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情況，生態環境部在7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展(zhan)了“清廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了11個核查(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)情況進行了逐一(yi)核查(cha)。

據悉(xi)，下一步(bu)生態環境部還(huan)將(jiang)繼續擴大(da)行動范圍，擴展到京津(jin)冀、黃(huang)河(he)流域等(deng)多個區域。

固廢(fei)堆存一(yi)掃(sao)而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查(cha)組(zu)就摸排核實(shi)了372個固體(ti)(ti)廢(fei)物堆存點位，發(fa)現了208個堆存點存在問(wen)題。生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中比較突出的24個問(wen)題實(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問(wen)題直接交當(dang)地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天之后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又(you)掛(gua)牌督辦25個突出問(wen)題。隨后，生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中約(yue)談了廣東(dong)省(sheng)廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙江省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等(deng)7市政府(fu)。這(zhe)也是生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體(ti)(ti)廢(fei)物和(he)危(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)置監管不力問(wen)題約(yue)談地(di)方(fang)政府(fu)。

據統計，生態(tai)環(huan)境部(bu)先后(hou)對(dui)督(du)查(cha)中(zhong)發現(xian)的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)問題進(jin)行(xing)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出(chu)的(de)環(huan)境問題，及時(shi)消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢行動2018”也(ye)引起了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境(jing)部就(jiu)“清廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對此進行深度報道，人民日報、新華網、法制日報等(deng)國內(nei)主(zhu)流媒(mei)體(ti)對此做詳細(xi)解(jie)讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文(wen)，形(xing)成了良好的(de)輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經結束(shu)，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)(yao)求(qiu)。對(dui)于(yu)未達到要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)不力的(de)，將視(shi)情況(kuang)實施約(yue)談、問責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年(nian)7月(yue)，國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發(fa)《關(guan)于禁止洋垃(la)圾入境 推(tui)進固體廢物進口(kou)管理制(zhi)度改革(ge)實(shi)施方案》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議(yi)并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃(la)(la)圾入境推進(jin)固體(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理制度改(gai)革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方案(an)》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)專項督查行(xing)(xing)動方案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業達標(biao)排放專項整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整(zheng)治(zhi)專項行(xing)(xing)動制定(ding)了(le)詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發布之(zhi)后，生態環(huan)境部已經做出了不少動作：先后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目(mu)錄，調整(zheng)(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)控制標(biao)準(zhun);印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保護(hu)管理(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加(jia)工企業規(gui)模要求(qiu);印發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)管理(li)規(gui)定，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou);推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁止洋垃(la)(la)圾(ji)入(ru)境工(gong)作成效(xiao)顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢物(wu)實際進口量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制進口類固體廢物(wu)進口量(liang)(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季(ji)度立案偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)(la)圾(ji)禁令成效(xiao)已初(chu)步顯現。