“內”“外”兼(jian)修 固體(ti)廢物治理收效(xiao)顯著

日(ri)前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部公布了(le)(le)“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被實(shi)施問責，及時消除了(le)(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有(you)效預防了(le)(le)長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三屆全國人大(da)(da)常(chang)委會第三次會議作的(de)報告中指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領(ling)導小組(zu)辦公室會同有關部(bu)門編制(zhi)沿江固體廢物大(da)(da)排查方案(an)，部(bu)署相關行(xing)動(dong)。

2018年5月，生態環境部正(zheng)式啟動了(le)打擊固(gu)體廢(fei)物(wu)環境違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的一個突出特點(dian)就是從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)微觀落(luo)實，通過狠抓(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹(che)“五步(bu)法(fa)(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現場摸排(pai)核實，發(fa)現問(wen)(wen)題(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施(shi)部級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛牌督辦問(wen)(wen)題(ti)適時巡查“回頭看”，對(dui)現場工(gong)作不力、未(wei)依法(fa)(fa)(fa)查處(chu)環境(jing)違法(fa)(fa)(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)(fa)(fa)依規對(dui)相(xiang)關責任(ren)人員實施(shi)問(wen)(wen)責的，視情況(kuang)采取約談、專項中央環保(bao)督察、追責問(wen)(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險(xian)

在上海市金山區，面(mian)對將(jiang)(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)點死死圍(wei)住的鐵絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地(di)點堆(dui)存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)(jiang)該問題(ti)移交(jiao)當地(di)政(zheng)府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起，生(sheng)態環境部正(zheng)式(shi)啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對長江經(jing)濟帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況(kuang)進行全面(mian)摸排核實。

據了(le)解，督查行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展了(le)為期一周(zhou)的(de)全(quan)面排查。現場督查階段督查組(zu)共排查了(le)2796個(ge)(ge)堆(dui)存點(dian)，發現了(le)1308個(ge)(ge)問題。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問題的整改情(qing)況(kuang)，生態環境部在(zai)7月上旬繼續(xu)組(zu)織(zhi)開展了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”核查“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個核查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對(dui)1308個問題的整改情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)逐一(yi)核查。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態環境部還將繼(ji)續擴大行動(dong)范圍，擴展(zhan)到京津(jin)冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天(tian)，督(du)查組就(jiu)(jiu)摸排核(he)實了(le)372個(ge)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中(zhong)比較突(tu)出(chu)的(de)24個(ge)問題(ti)實施部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)直接交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)出(chu)問題(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內(nei)蒙古自治區(qu)包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生態(tai)環(huan)境部(bu)首次(ci)就(jiu)(jiu)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處置監管不力問題(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境部先后(hou)對督查中發現的111個整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行部級掛牌督辦，督促地(di)方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態(tai)環(huan)境部已經分6批公布了(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的部級掛牌督辦問(wen)題(ti)(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決(jue)了(le)一批突出(chu)的環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)，及(ji)時消(xiao)除(chu)了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境安全(quan)隱患。

“清廢行動(dong)2018”也(ye)(ye)引起了媒體的(de)廣(guang)泛(fan)關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行動(dong)2018”進展情況舉(ju)行新聞發布(bu)會時，數十家(jia)媒體對(dui)此進行深度報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內(nei)主流媒體對(dui)此做詳細(xi)解讀，各地(di)方媒體也(ye)(ye)紛紛轉(zhuan)載(zai)和發文，形成了良好的(de)輿論(lun)氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經結(jie)束，超過(guo)95%的(de)問題(ti)已整(zheng)改完成，達到了督(du)辦要求(qiu)。對于(yu)未達到要求(qiu)的(de)，生態環(huan)境(jing)部將繼續(xu)緊盯問題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將視情況實(shi)施約(yue)談(tan)、問責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管(guan)理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境部審議并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾入境推進固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方案》《進口固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物加(jia)工利用企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項督(du)查行(xing)(xing)(xing)動方案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之(zhi)一(yi)的限制進口類固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物加(jia)工利用企業(ye)環境違法行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之后(hou)，生態環境部已經做出(chu)了(le)不少(shao)動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理目(mu)錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境保(bao)護管理規定，提高(gao)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護管理規定，取消貿(mao)易單位代理進(jin)(jin)口(kou);推(tui)薦一(yi)批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施(shi)推動(dong)下，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾入境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢(fei)物實際進(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我(wo)國限(xian)制進(jin)(jin)口類固(gu)體廢(fei)物進(jin)(jin)口量(liang)同(tong)比下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾走(zou)私(si)犯罪案件(jian)139起，查(cha)證各類涉案廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾禁令(ling)成效已初步顯現。