“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著

日前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級掛牌督辦問(wen)(wen)題整(zheng)改(gai)情(qing)況，共有8家企(qi)業和個(ge)人受(shou)到處罰，21人被實施問(wen)(wen)責(ze)，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒(dao)、堆(dui)存(cun)固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患，有效預(yu)防了長江沿線(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以(yi)頂層設(she)計引領任務(wu)落實

2017年，生(sheng)態環境部部長(chang)李(li)干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大(da)常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指出(chu)，要(yao)推進長(chang)江經濟帶發展領導小組(zu)辦公(gong)室(shi)會(hui)同(tong)有關部門編(bian)制沿(yan)江固體廢物(wu)大(da)排查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟(qi)動(dong)了打擊固體(ti)廢物環境違法行為專項(xiang)行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專項行(xing)動深入(ru)貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要(yao)求(qiu)，通(tong)(tong)過現場(chang)摸排核實，發現問題并(bing)分類處(chu)理;通(tong)(tong)過實施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通(tong)(tong)過對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題適(shi)時(shi)巡查“回(hui)頭(tou)看”，對現場(chang)工(gong)作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)對相關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問責(ze)的(de)，視(shi)情(qing)況(kuang)采取約談、專項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海市金山區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)(cun)地點死(si)死(si)圍住的(de)鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷(duan)，從一處排水(shui)溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可疑地點堆存(cun)(cun)有數(shu)百噸工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組隨即(ji)將(jiang)該(gai)問題(ti)移交當地政府(fu)調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組分(fen)赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長江經濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進行全(quan)面(mian)摸排核實。

據了(le)解(jie)，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市(shi)沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的(de)全(quan)面(mian)排查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)1308個問(wen)題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)題的整改情況，生(sheng)態環境部在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環境部派出了(le)11個核(he)(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標(biao)準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)題的整改情況進行(xing)了(le)逐(zhu)一(yi)核(he)(he)查(cha)。

據悉(xi)，下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼(ji)續擴(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀(ji)、黃(huang)河流域等多(duo)個區域。

固廢堆(dui)存一(yi)掃而空(kong)

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸(mo)排核實了372個(ge)固(gu)體(ti)廢物(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題。生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部對其中(zhong)比(bi)較突(tu)出的24個(ge)問題實施部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整改，其余問題直接交當地(di)政府處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部又(you)掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)突(tu)出問題。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部集中(zhong)約(yue)談了廣(guang)東省廣(guang)州、江門(men)、東莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自(zi)治(zhi)區包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這也(ye)是生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部首次就固(gu)體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)置監(jian)管(guan)不力問題約(yue)談地(di)方(fang)政府。

據(ju)統(tong)計，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部先后對督(du)查中發現的111個(ge)整改(gai)(gai)(gai)不(bu)力的問(wen)題(ti)進(jin)行部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部已經分6批公(gong)布了101個(ge)整改(gai)(gai)(gai)完(wan)成的部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)，整改(gai)(gai)(gai)完(wan)成率達(da)91%，解決了一批突出的環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全隱患(huan)。

“清廢行(xing)動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)(mei)體(ti)的廣(guang)泛關注。在生(sheng)態環(huan)境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況舉(ju)行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)(bao)道，人民(min)日(ri)報(bao)(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)(bao)等國內(nei)主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做(zuo)詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和(he)發文，形成了(le)良好的輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場(chang)核查工(gong)作已經結束(shu)，超過(guo)95%的(de)問(wen)題已整改(gai)完(wan)成，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對(dui)于未(wei)達到(dao)要求(qiu)的(de)，生(sheng)態(tai)環(huan)境部將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展(zhan)，對(dui)整改(gai)工(gong)作不力的(de)，將視(shi)情況實(shi)施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發(fa)《關于禁止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推(tui)進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理(li)制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面(mian)落實〈禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)進(jin)口(kou)管理制度改革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)加工(gong)利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項督(du)查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)業達標排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的(de)限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)加工(gong)利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動制定了詳細作(zuo)戰計劃。

事(shi)實(shi)上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之(zhi)后，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出(chu)了不少動作：先后3次調整進口廢(fei)(fei)(fei)物管理目錄，調整后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂進口可用作原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護控制標(biao)準;印發進口廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護管理規(gui)(gui)定，提(ti)高進口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模要(yao)求(qiu);印發限制進口類(lei)可用作原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護管理規(gui)(gui)定，取(qu)消貿易單位(wei)代理進口;推薦一批(pi)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒別機(ji)構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理整頓(dun)。

在多項措(cuo)施(shi)推動下(xia)，我國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)(la)圾入境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物實(shi)際進口(kou)量(liang)同比(bi)(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國(guo)限(xian)制進口(kou)類(lei)固體廢物進口(kou)量(liang)同比(bi)(bi)下(xia)降65%;海關(guan)總署2018年(nian)(nian)第(di)一(yi)季度立案(an)偵(zhen)辦(ban)洋(yang)垃(la)(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃(la)(la)圾禁(jin)令成效已初步顯現(xian)。